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東莞市鼎力環(huán)保科技有限公司
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環(huán)保常見問題
發(fā)布時(shí)間：2021-05-21 11:40:54點(diǎn)擊率：
Q:排污單位申請(qǐng)排污許可證填報(bào)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)注意哪些？
A:生產(chǎn)設(shè)施指在排污單位中與產(chǎn)排污有關(guān)的，直接參加生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)備或設(shè)施，應(yīng)依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范注意填報(bào)完整性，重點(diǎn)關(guān)注與排放廢氣和廢水密切相關(guān)和表征生產(chǎn)能力的主要生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)施包括“必填項(xiàng)”和“選填項(xiàng)”。排污單位結(jié)合實(shí)際產(chǎn)排污情況，按照所屬行業(yè)類別，填報(bào)主要生產(chǎn)單元名稱、主要工藝名稱、生產(chǎn)設(shè)施名稱、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、計(jì)量單位、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間及其他。
Q:申請(qǐng)排污許可證如何選擇合適的技術(shù)文件？
A:排污許可制技術(shù)體系主要由排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南四大類構(gòu)成。排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范是整個(gè)技術(shù)體系的核心，排污單位應(yīng)按照所屬行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量；在選擇污染物排放濃度限值時(shí)，主要參考流域排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或廣東省綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；判定污染治理技術(shù)是否為可行技術(shù)時(shí)，主要參考行業(yè)最佳可行技術(shù)指南；編制監(jiān)測(cè)方案時(shí)，主要參考行業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)指南。無行業(yè)技術(shù)規(guī)范（指南）時(shí)，則依據(jù)總則申請(qǐng)。排污單位可在行業(yè)申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的“規(guī)范性引用文件”章節(jié)查找準(zhǔn)確參考文件信息。
Q:行業(yè)排污許可如何選擇適用的行業(yè)技術(shù)規(guī)范？
Q:當(dāng)排污單位涉及多個(gè)行業(yè)時(shí)，如何確定管理類別？
A:按從嚴(yán)的原則確定。如排污單位同時(shí)涉及重點(diǎn)管理的行業(yè)、簡(jiǎn)化管理的行業(yè)及登記管理的行業(yè)，重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理，只需從嚴(yán)申領(lǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證，登記管理的內(nèi)容在許可證的申請(qǐng)模塊中進(jìn)行補(bǔ)充登記。
Q:如何確定排污單位的排污許可管理類別？
A:排污單位的排污許可管理類別按以下步驟進(jìn)行確定。（1）根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件初步確定所屬行業(yè)。（2）根據(jù)《2019版名錄》對(duì)所屬行業(yè)的分級(jí)條件確定所屬管理類別，應(yīng)區(qū)分以下種情形：已明確規(guī)定管理類別條件的，以行業(yè)規(guī)定的管理類別為準(zhǔn)；規(guī)定通用工序區(qū)分管理類別的，以通用工序管理類別條件判定管理類別；（3）《2019版名錄》第 108類行業(yè)的排污單位，涉及 4個(gè)通用工序，按通用工序管理類別條件判定管理類別。
Q:固定污染源排污登記的更新、變更和注銷有什么規(guī)定？
A:《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表自登記編號(hào)之日起生效。（1）定期更新。對(duì)已登記排污單位，自其登記之日起滿 5年的，排污許可證管理信息平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送登記信息更新提醒。（2）變更登記。排污登記表有效期內(nèi)，排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起 20日內(nèi)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行變更登記；（3）注銷登記。排污單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注銷排污登記表，注銷申請(qǐng)?zhí)峤缓?，由平臺(tái)自動(dòng)即時(shí)生成回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存。因排污單位生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、污染物排放量增加等情況依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證，并注銷排污登記表。
Q:固定污染源排污登記表主要有哪些內(nèi)容？
A:《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表的內(nèi)容包括排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能等排污單位基本情況，污染物排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。排污單位應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
Q:領(lǐng)取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？
A:排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)排放污染物，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理要求。主要包括：（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；（2）落實(shí)污染物排放控制措施以確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；（3）落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告及信息公開等環(huán)境管理要求。
Q:違反排污許可證的行為有哪些？
A:《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處。（1）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；（2）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
A:排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
Q:申請(qǐng)排污許可證需要提交哪些材料？
A:《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：（1）排污許可證申請(qǐng)表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等；（2）自行監(jiān)測(cè)方案；（3）承諾書（由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章）；（4）排污口規(guī)范化的情況說明；（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或清理整頓備案文件等相關(guān)證明材料；（6）申請(qǐng)前信息公開情況說明表；（7）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；（8）總量指標(biāo)來源情況說明；（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
Q:申請(qǐng)排污許可證應(yīng)做好哪些前期準(zhǔn)備？
A:為提高申請(qǐng)效率，排污單位應(yīng)在申請(qǐng)前對(duì)照許可條件和有關(guān)要求，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。（1）關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門發(fā)布的通知公告，了解相關(guān)要求；（2）了解相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參加相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)；（3）熟悉國(guó)家信息平臺(tái)注冊(cè)、申請(qǐng)流程和企業(yè)端的有關(guān)操作；（4）收集整理排污許可申請(qǐng)相關(guān)材料，包括環(huán)評(píng)文件、污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案和環(huán)保驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
Q:如何判斷某種固體廢物是否為危險(xiǎn)廢物？
A:判斷某種固體廢物是否為危險(xiǎn)廢物，一是通過查找國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄見http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202011/t20201127_810202.html），根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)描述，判斷是否屬于危險(xiǎn)廢物；二是若名錄中沒有相應(yīng)的廢物代碼或者與產(chǎn)生環(huán)節(jié)描述不一致，要根據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性（如毒性、反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性等），委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別確定。
Q:廢鐵質(zhì)油桶滿足什么條件時(shí)可不按危險(xiǎn)廢物管理？
A:按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021版》規(guī)定，廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49 類），滿足“封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”的豁免條件的，利用環(huán)節(jié)可不按危險(xiǎn)廢物管理。
Q:油泥HW08企業(yè)自行減量化處理剩余殘?jiān)欠衲芑砻馕U？
A:根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，除國(guó)家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險(xiǎn)廢物。涉鑒別標(biāo)準(zhǔn)事宜，可徑直向生態(tài)環(huán)境部咨詢。我廳暫無危險(xiǎn)廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)推薦，相關(guān)信息可參閱《關(guān)于推薦固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)的通知》（環(huán)土壤函〔2017〕287號(hào)）。
Q:危險(xiǎn)廢物的類別應(yīng)如何確認(rèn)？
A:納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或符合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第二條規(guī)定的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。
Q:企業(yè)產(chǎn)生的嚴(yán)控固體廢物想跨省轉(zhuǎn)移處理需要辦理哪些手續(xù)？
A:根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定：“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移”，具體操作流程可在廣東省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)-網(wǎng)上辦事大廳-固體廢物跨省轉(zhuǎn)移中查詢。
Q:企業(yè)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保措施，但污染物如廢水、廢氣可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，后續(xù)應(yīng)如何管理？
A:《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十六條指出，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。第二十七條指出：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。根據(jù)法律法規(guī)要求，如企業(yè)未按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保措施，應(yīng)根據(jù)企業(yè)已采取的廢水、廢氣、噪聲處理方式，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條的相應(yīng)要求進(jìn)行處理。
Q:建設(shè)項(xiàng)目租用的廠房，環(huán)境影響審批時(shí)是否需要提供廠房的土地利用手續(xù)材料？
A:1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條 “建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定 （一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃”因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)論證與相關(guān)規(guī)劃包括土地利用規(guī)劃的合理性。2、如廠房屬于未批先建，地方生態(tài)環(huán)境部門可依照環(huán)境評(píng)價(jià)法責(zé)令停止建設(shè)、或處以罰款，或可以責(zé)令回復(fù)原狀。
Q:企業(yè)生產(chǎn)廢水均用于回用，不外排，是否還需要廢水自行監(jiān)測(cè)？
A:《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（HJ819-2017）對(duì)排污單位提出了自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求，無行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的排污單位可參照HJ819-2017標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測(cè)。 有處理設(shè)施效率監(jiān)測(cè)要求的要開展內(nèi)部點(diǎn)位的自行監(jiān)測(cè)。確認(rèn)廢水不外排的，無需進(jìn)行廢水外排口污染物的自行監(jiān)測(cè)。
Q:采購(gòu)的廢鋼需不需要對(duì)廢舊金屬進(jìn)行放射性檢測(cè)？有什么依據(jù)文件？
A:廢舊金屬輻射監(jiān)測(cè)涉及的法規(guī)主要有：《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）第三十九條：“金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中?！币约啊斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)）第三十五條：“廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測(cè)人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中?！?/span>
Q:電離輻射豁免申請(qǐng)需要哪些條件呢？怎么申請(qǐng)？
A:豁免包括放射性物質(zhì)與射線裝置豁免，其中使用射線裝置符合豁免條件分為兩種情況：一是生產(chǎn)廠家對(duì)射線裝置辦理了最終用戶豁免手續(xù)，并由生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行公告的，該類情況不用再辦理其他豁免手續(xù)；二是放射性物質(zhì)和射線裝置使用單位初步自辨為可達(dá)豁免條件，按照環(huán)保部第18號(hào)令豁免章節(jié)的要求準(zhǔn)備材料向我廳申請(qǐng)。一旦豁免的射線裝置無需辦理輻射安全許可證。對(duì)于高于豁免水平的需要申請(qǐng)有條件豁免的應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部備案。廣東省生態(tài)環(huán)境廳輻射業(yè)務(wù)窗口電話為：020-87531393，不清楚的問題可以咨詢，廣東省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)一步解釋。
Q:設(shè)備數(shù)量與批復(fù)數(shù)量不一致，驗(yàn)收時(shí)未注明設(shè)備數(shù)量，是否屬于重大變動(dòng)，如何完善環(huán)保手續(xù)？
A:如增加的生產(chǎn)設(shè)備已包括在環(huán)保驗(yàn)收中，則該變動(dòng)已納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，如增加的生產(chǎn)設(shè)備屬于項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收后新增的，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的要求完善環(huán)保手續(xù)，具體可咨詢地方生態(tài)環(huán)境主管部門。
Q:環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是針對(duì)單個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目還是整個(gè)企業(yè)？
A:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)對(duì)象為原環(huán)評(píng)批復(fù)項(xiàng)目，而非企業(yè)，因此應(yīng)針對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目分別編制后評(píng)價(jià)報(bào)告。
Q:改造項(xiàng)目豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的條件？
A:該改造項(xiàng)目如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》第58項(xiàng)，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，但應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理。
A:生產(chǎn)設(shè)施指在排污單位中與產(chǎn)排污有關(guān)的，直接參加生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)備或設(shè)施，應(yīng)依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范注意填報(bào)完整性，重點(diǎn)關(guān)注與排放廢氣和廢水密切相關(guān)和表征生產(chǎn)能力的主要生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)施包括“必填項(xiàng)”和“選填項(xiàng)”。排污單位結(jié)合實(shí)際產(chǎn)排污情況，按照所屬行業(yè)類別，填報(bào)主要生產(chǎn)單元名稱、主要工藝名稱、生產(chǎn)設(shè)施名稱、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、計(jì)量單位、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間及其他。
Q:申請(qǐng)排污許可證如何選擇合適的技術(shù)文件？
A:排污許可制技術(shù)體系主要由排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南四大類構(gòu)成。排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范是整個(gè)技術(shù)體系的核心，排污單位應(yīng)按照所屬行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量；在選擇污染物排放濃度限值時(shí)，主要參考流域排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或廣東省綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；判定污染治理技術(shù)是否為可行技術(shù)時(shí)，主要參考行業(yè)最佳可行技術(shù)指南；編制監(jiān)測(cè)方案時(shí)，主要參考行業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)指南。無行業(yè)技術(shù)規(guī)范（指南）時(shí)，則依據(jù)總則申請(qǐng)。排污單位可在行業(yè)申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的“規(guī)范性引用文件”章節(jié)查找準(zhǔn)確參考文件信息。
Q:行業(yè)排污許可如何選擇適用的行業(yè)技術(shù)規(guī)范？
A:行業(yè)排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范的“適用范圍”章節(jié)明確規(guī)定了技術(shù)規(guī)范的適用領(lǐng)域，排污單位依據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)評(píng)文件規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類確定所屬行業(yè)，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原輔材料等信息選擇適用的行業(yè)技術(shù)規(guī)范。如無行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，按排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則執(zhí)行；如涉及工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的，還應(yīng)根據(jù)通用工序技術(shù)規(guī)范申請(qǐng)。技術(shù)規(guī)范選擇基本思路如下圖：
Q:當(dāng)排污單位涉及多個(gè)行業(yè)時(shí)，如何確定管理類別？
A:按從嚴(yán)的原則確定。如排污單位同時(shí)涉及重點(diǎn)管理的行業(yè)、簡(jiǎn)化管理的行業(yè)及登記管理的行業(yè)，重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理，只需從嚴(yán)申領(lǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證，登記管理的內(nèi)容在許可證的申請(qǐng)模塊中進(jìn)行補(bǔ)充登記。
Q:如何確定排污單位的排污許可管理類別？
A:排污單位的排污許可管理類別按以下步驟進(jìn)行確定。（1）根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件初步確定所屬行業(yè)。（2）根據(jù)《2019版名錄》對(duì)所屬行業(yè)的分級(jí)條件確定所屬管理類別，應(yīng)區(qū)分以下種情形：已明確規(guī)定管理類別條件的，以行業(yè)規(guī)定的管理類別為準(zhǔn)；規(guī)定通用工序區(qū)分管理類別的，以通用工序管理類別條件判定管理類別；（3）《2019版名錄》第 108類行業(yè)的排污單位，涉及 4個(gè)通用工序，按通用工序管理類別條件判定管理類別。
Q:固定污染源排污登記的更新、變更和注銷有什么規(guī)定？
A:《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表自登記編號(hào)之日起生效。（1）定期更新。對(duì)已登記排污單位，自其登記之日起滿 5年的，排污許可證管理信息平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送登記信息更新提醒。（2）變更登記。排污登記表有效期內(nèi)，排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起 20日內(nèi)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行變更登記；（3）注銷登記。排污單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注銷排污登記表，注銷申請(qǐng)?zhí)峤缓?，由平臺(tái)自動(dòng)即時(shí)生成回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存。因排污單位生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、污染物排放量增加等情況依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證，并注銷排污登記表。
Q:固定污染源排污登記表主要有哪些內(nèi)容？
A:《固定污染源排污登記工作指南（試行）》規(guī)定，排污登記表的內(nèi)容包括排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能等排污單位基本情況，污染物排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。排污單位應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
Q:領(lǐng)取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？
A:排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)排放污染物，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理要求。主要包括：（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；（2）落實(shí)污染物排放控制措施以確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；（3）落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告及信息公開等環(huán)境管理要求。
Q:違反排污許可證的行為有哪些？
A:《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處。（1）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；（2）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
A:排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
Q:申請(qǐng)排污許可證需要提交哪些材料？
A:《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：（1）排污許可證申請(qǐng)表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等；（2）自行監(jiān)測(cè)方案；（3）承諾書（由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章）；（4）排污口規(guī)范化的情況說明；（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或清理整頓備案文件等相關(guān)證明材料；（6）申請(qǐng)前信息公開情況說明表；（7）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；（8）總量指標(biāo)來源情況說明；（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
Q:申請(qǐng)排污許可證應(yīng)做好哪些前期準(zhǔn)備？
A:為提高申請(qǐng)效率，排污單位應(yīng)在申請(qǐng)前對(duì)照許可條件和有關(guān)要求，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。（1）關(guān)注當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門發(fā)布的通知公告，了解相關(guān)要求；（2）了解相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參加相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)；（3）熟悉國(guó)家信息平臺(tái)注冊(cè)、申請(qǐng)流程和企業(yè)端的有關(guān)操作；（4）收集整理排污許可申請(qǐng)相關(guān)材料，包括環(huán)評(píng)文件、污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案和環(huán)保驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
Q:如何判斷某種固體廢物是否為危險(xiǎn)廢物？
A:判斷某種固體廢物是否為危險(xiǎn)廢物，一是通過查找國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄見http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202011/t20201127_810202.html），根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)描述，判斷是否屬于危險(xiǎn)廢物；二是若名錄中沒有相應(yīng)的廢物代碼或者與產(chǎn)生環(huán)節(jié)描述不一致，要根據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性（如毒性、反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性等），委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別確定。
Q:廢鐵質(zhì)油桶滿足什么條件時(shí)可不按危險(xiǎn)廢物管理？
A:按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021版》規(guī)定，廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49 類），滿足“封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”的豁免條件的，利用環(huán)節(jié)可不按危險(xiǎn)廢物管理。
Q:油泥HW08企業(yè)自行減量化處理剩余殘?jiān)欠衲芑砻馕U？
A:根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，除國(guó)家有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險(xiǎn)廢物。涉鑒別標(biāo)準(zhǔn)事宜，可徑直向生態(tài)環(huán)境部咨詢。我廳暫無危險(xiǎn)廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)推薦，相關(guān)信息可參閱《關(guān)于推薦固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)的通知》（環(huán)土壤函〔2017〕287號(hào)）。
Q:危險(xiǎn)廢物的類別應(yīng)如何確認(rèn)？
A:納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或符合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第二條規(guī)定的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。
Q:企業(yè)產(chǎn)生的嚴(yán)控固體廢物想跨省轉(zhuǎn)移處理需要辦理哪些手續(xù)？
A:根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定：“轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移”，具體操作流程可在廣東省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)-網(wǎng)上辦事大廳-固體廢物跨省轉(zhuǎn)移中查詢。
Q:企業(yè)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保措施，但污染物如廢水、廢氣可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，后續(xù)應(yīng)如何管理？
A:《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十六條指出，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。第二十七條指出：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。根據(jù)法律法規(guī)要求，如企業(yè)未按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保措施，應(yīng)根據(jù)企業(yè)已采取的廢水、廢氣、噪聲處理方式，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條的相應(yīng)要求進(jìn)行處理。
Q:建設(shè)項(xiàng)目租用的廠房，環(huán)境影響審批時(shí)是否需要提供廠房的土地利用手續(xù)材料？
A:1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條 “建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定 （一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃”因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)論證與相關(guān)規(guī)劃包括土地利用規(guī)劃的合理性。2、如廠房屬于未批先建，地方生態(tài)環(huán)境部門可依照環(huán)境評(píng)價(jià)法責(zé)令停止建設(shè)、或處以罰款，或可以責(zé)令回復(fù)原狀。
Q:企業(yè)生產(chǎn)廢水均用于回用，不外排，是否還需要廢水自行監(jiān)測(cè)？
A:《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（HJ819-2017）對(duì)排污單位提出了自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求，無行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的排污單位可參照HJ819-2017標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測(cè)。 有處理設(shè)施效率監(jiān)測(cè)要求的要開展內(nèi)部點(diǎn)位的自行監(jiān)測(cè)。確認(rèn)廢水不外排的，無需進(jìn)行廢水外排口污染物的自行監(jiān)測(cè)。
Q:采購(gòu)的廢鋼需不需要對(duì)廢舊金屬進(jìn)行放射性檢測(cè)？有什么依據(jù)文件？
A:廢舊金屬輻射監(jiān)測(cè)涉及的法規(guī)主要有：《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）第三十九條：“金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中?！币约啊斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)）第三十五條：“廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測(cè)人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中?！?/span>
Q:電離輻射豁免申請(qǐng)需要哪些條件呢？怎么申請(qǐng)？
A:豁免包括放射性物質(zhì)與射線裝置豁免，其中使用射線裝置符合豁免條件分為兩種情況：一是生產(chǎn)廠家對(duì)射線裝置辦理了最終用戶豁免手續(xù)，并由生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行公告的，該類情況不用再辦理其他豁免手續(xù)；二是放射性物質(zhì)和射線裝置使用單位初步自辨為可達(dá)豁免條件，按照環(huán)保部第18號(hào)令豁免章節(jié)的要求準(zhǔn)備材料向我廳申請(qǐng)。一旦豁免的射線裝置無需辦理輻射安全許可證。對(duì)于高于豁免水平的需要申請(qǐng)有條件豁免的應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部備案。廣東省生態(tài)環(huán)境廳輻射業(yè)務(wù)窗口電話為：020-87531393，不清楚的問題可以咨詢，廣東省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)一步解釋。
Q:設(shè)備數(shù)量與批復(fù)數(shù)量不一致，驗(yàn)收時(shí)未注明設(shè)備數(shù)量，是否屬于重大變動(dòng)，如何完善環(huán)保手續(xù)？
A:如增加的生產(chǎn)設(shè)備已包括在環(huán)保驗(yàn)收中，則該變動(dòng)已納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，如增加的生產(chǎn)設(shè)備屬于項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收后新增的，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的要求完善環(huán)保手續(xù)，具體可咨詢地方生態(tài)環(huán)境主管部門。
Q:環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是針對(duì)單個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目還是整個(gè)企業(yè)？
A:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)對(duì)象為原環(huán)評(píng)批復(fù)項(xiàng)目，而非企業(yè)，因此應(yīng)針對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目分別編制后評(píng)價(jià)報(bào)告。
Q:改造項(xiàng)目豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的條件？
A:該改造項(xiàng)目如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》第58項(xiàng)，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，但應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理。
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