7月7日，《東江下游片區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式發(fā)布，旨在加強(qiáng)東江下游片區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，通過(guò)開(kāi)展全方位執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊一批違法排污行為，營(yíng)造依法合規(guī)排水的良好社會(huì)氛圍，有效減輕河道污染負(fù)荷，助力沙田泗盛斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

行動(dòng)目標(biāo)

集中執(zhí)法精干力量對(duì)東江下游片區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展地毯式全方位執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，倒逼相關(guān)企業(yè)不斷提高污染治理水平并減少污水排放，有效減輕河道污染負(fù)荷，助力沙田泗盛斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

行動(dòng)范圍

東江下游片區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街(莞城、南城、東城、萬(wàn)江、石龍、石碣、虎門(mén)、厚街、沙田、高涉、中堂、道溶、望牛墩、洪梅、麻涌)156家重點(diǎn)排污企業(yè)及碼頭等排水單位。

工作重點(diǎn)

01核實(shí)產(chǎn)能和總量

造紙和印染企業(yè)的產(chǎn)能增加量必須控制在原環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能的30%以?xún)?nèi)，以排污許可證、規(guī)范排污評(píng)估報(bào)告等行政管理方式確認(rèn)，確保廢水、廢氣等污染物排放量在原環(huán)評(píng)批復(fù)范圍內(nèi)。

02嚴(yán)格自行監(jiān)測(cè)和在線(xiàn)監(jiān)控管理

企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、因子、頻次應(yīng)符合排污許可證要求。對(duì)于未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。在線(xiàn)監(jiān)控建設(shè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)傳輸、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等應(yīng)符合《東莞市污染源在線(xiàn)監(jiān)控指南》要求。

03查處超標(biāo)超量排放

對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，重點(diǎn)檢查主要排放口污染物排放是否達(dá)到許可排放濃度限值要求，應(yīng)組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)(一般監(jiān)測(cè)因子包括pH、色度、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮，涉及電鍍的企業(yè)要加測(cè)特征重金屬)。對(duì)污染物排放超過(guò)許可排放濃度限值或超過(guò)總量控制要求的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

04核查污水處理設(shè)施

對(duì)于在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期顯著優(yōu)于排放標(biāo)準(zhǔn)的造紙、印染等重點(diǎn)企業(yè)，要核其廢水處理設(shè)施是否合理，是否涉嫌漏排偷排。重點(diǎn)檢查是否設(shè)有超越管、暗管等隱蔽設(shè)施。同時(shí)要核查生化處理工藝(厭氧+好氧)中的厭氧工序是否配備高效厭氧反應(yīng)器，好氧處理后二沉池是否有明顯浮泥(如有浮泥應(yīng)在二沉池之后、排放口Fenton之前取樣加測(cè)SS、COD和總氮)。如生化處理工藝后續(xù)設(shè)有保障性處理工藝(混凝沉淀、氣浮或Fenton氧化)，應(yīng)估算藥劑投加量是否經(jīng)濟(jì)合理(按照噸水投加量及排水總量計(jì)算的總投加量，企業(yè)是否能承受)。

05核定回用率

核查企業(yè)的取用水?dāng)?shù)據(jù)及排水?dāng)?shù)據(jù)，結(jié)合環(huán)評(píng)水平衡計(jì)算過(guò)程，核定企業(yè)的實(shí)際回用率是否達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)及清潔生產(chǎn)要求。

06規(guī)范地下管線(xiàn)管理

要求造紙企業(yè)完成廠界范圍內(nèi)地下管線(xiàn)探測(cè)，確定各管線(xiàn)的埋設(shè)位置及深度，形成正式的地下管線(xiàn)圖文資料，完成雨污分流工作，并對(duì)設(shè)置的排水口進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)前期造紙行業(yè)整治中已完成地下管線(xiàn)探測(cè)的造紙企業(yè)，核查是否按照《造紙企業(yè)地下管線(xiàn)探測(cè)相關(guān)問(wèn)題清單》完成問(wèn)題管道的整改。

07加強(qiáng)固廢污染管控

檢查企業(yè)固廢貯存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，固體廢物是否規(guī)范存放，是否存在固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他污染環(huán)境的情形。

08加強(qiáng)碼頭面源管理

核查港口碼頭等作業(yè)污水預(yù)處理和雨污分流接駁工作進(jìn)度。管網(wǎng)暫時(shí)不能到達(dá)的港口碼頭，要求場(chǎng)地先行做好雨污分流措施，并參照企業(yè)零散廢水的管理要求，沖洗廢水經(jīng)預(yù)處理后與作業(yè)廢水一起收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置，待管網(wǎng)通達(dá)后再接入相應(yīng)的雨污管網(wǎng)。

09打擊無(wú)證排污

對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)名單外新發(fā)現(xiàn)的無(wú)證排污企業(yè)，“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

實(shí)施階段

(一)全面檢查階段

7月7日-7月31日為全面檢查階段，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)開(kāi)展一輪地毯式全方位執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排放、超量排放、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等違法排污行為。根據(jù)企業(yè)守法程度、排污當(dāng)量、污染治理水平、清潔生產(chǎn)水平、環(huán)境信用等級(jí)等將清單內(nèi)企業(yè)劃分為紅牌、黃牌和綠牌企業(yè)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。其中：紅牌企業(yè)為行動(dòng)中查出存在違法行為的企業(yè)；黃牌企業(yè)為未查出違法行為但排污當(dāng)量大、清潔生產(chǎn)水平低，污染治理水平有提升必要和提升空間的企業(yè)；綠牌企業(yè)為環(huán)境信用等級(jí)高且對(duì)河道污染負(fù)荷極小的企業(yè)。結(jié)合歷次檢查結(jié)果，對(duì)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

(二)重點(diǎn)督導(dǎo)階段

8月1日-9月30日為重點(diǎn)督導(dǎo)階段，對(duì)紅牌企業(yè)和黃牌企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。其中：對(duì)紅牌企業(yè)要跟蹤檢查，重點(diǎn)關(guān)注處罰措施、整改進(jìn)度落實(shí)情況。對(duì)污染物排放超過(guò)許可排放濃度限值的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要明確最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的要報(bào)請(qǐng)市政府依法關(guān)停。對(duì)黃牌企業(yè)要定期檢查，對(duì)排污當(dāng)量較大且未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，或檢查中對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存疑的，應(yīng)再次或多次組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。對(duì)排污當(dāng)量極大的企業(yè)或基地，要督促其開(kāi)展源頭節(jié)水、提標(biāo)改造等工作。對(duì)中堂造紙基地(批復(fù)排水量11.5萬(wàn)噸/天)廢水排放專(zhuān)管進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查：1.對(duì)納入專(zhuān)管但排水不達(dá)標(biāo)的紙廠下達(dá)尾水提標(biāo)任務(wù)，2.建立健全規(guī)范化的專(zhuān)管管理制度，終端排口加裝在線(xiàn)監(jiān)控并與市局聯(lián)網(wǎng)，3.通過(guò)源頭減排、雨污分流等措施降低專(zhuān)管沿線(xiàn)溢流程度，減輕入河污染負(fù)荷。

(三)鞏固提升階段

10月1日-12月31日為鞏固提升階段，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施不定期抽查，開(kāi)展“回頭看”工作。

階段性行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)并梳理各項(xiàng)環(huán)保問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)、屬地鎮(zhèn)街研究制定問(wèn)題整改措施，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展環(huán)境犯罪模型專(zhuān)項(xiàng)分析，總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。