驗收必須執(zhí)行環(huán)評及其批復(fù)中的標(biāo)準(zhǔn)嗎？

問題：

某項目主要從事絲?。ōh(huán)評分析絲印廢氣是無組織排放），原環(huán)評是2010年6月通過審批的，2016年企業(yè)通過一期驗收（只上了部分絲印機，當(dāng)時驗收廢氣是收集高排），現(xiàn)在企業(yè)準(zhǔn)備上剩余部分絲印機進(jìn)行二次驗收（本次驗收，廢氣為活性炭吸附），由于和環(huán)評時間相隔太久，現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生變化，而且廢氣由環(huán)評的無組織排放變?yōu)橛薪M織活性炭處理，請問，這種情況該以環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)去驗收還是現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)去驗收？

答復(fù)：

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

這種情況直接驗收還是上設(shè)施滿足現(xiàn)行要求后驗收？

問題：

現(xiàn)有2016年的環(huán)評及批復(fù)，建設(shè)內(nèi)容為新型觸控顯示一體化模組項目，其中涉及VOCs工序有點膠貼合、點膠、烘烤固化等，產(chǎn)生的VOCs評價為經(jīng)收集后高空排放，現(xiàn)在建設(shè)項目已建成準(zhǔn)備投產(chǎn)，請問，在竣工驗收時，是先按照原有環(huán)評及批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行自主監(jiān)測驗收，再按照現(xiàn)行政策提升配套的VOCs廢氣治理設(shè)施？還是按照現(xiàn)行政策先上配套VOCs廢氣治理設(shè)施再開展自主監(jiān)測驗收呢？

答復(fù)：

現(xiàn)行政策對VOC廢氣治理設(shè)施有更高要求的，可以按照現(xiàn)行政策先上設(shè)施再開展自主驗收監(jiān)測。

建設(shè)單位開展自主環(huán)境保護(hù)驗收指南

一、驗收范圍及期限

（一）范圍

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法開展自主環(huán)境保護(hù)驗收；編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要開展自主環(huán)境保護(hù)驗收。

自主環(huán)境保護(hù)驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施。其中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等；環(huán)境保護(hù)措施是指預(yù)防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。

（二）期限

驗收期限指建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不應(yīng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。

二、驗收主體及責(zé)任

（一）驗收主體

建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督；驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

（二）驗收責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。

建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位查驗、監(jiān)測、記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，并編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告；建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制，建設(shè)單位對委托技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、驗收一般程序

污染影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》要求；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》要求。

本指南給出建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收一般程序和內(nèi)容。驗收工作主要包括準(zhǔn)備工作、驗收監(jiān)測（調(diào)查）工作和后續(xù)工作，其中驗收監(jiān)測（調(diào)查）工作可分為現(xiàn)場查驗、驗收監(jiān)測和調(diào)查、編制驗收報告三個階段。

四、驗收依據(jù)

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

自主環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》：規(guī)范驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》：規(guī)定了污染影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的總體要求，驗收監(jiān)測報告編制要求。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》：規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的總體要求，驗收調(diào)查報告編制要求。

（二）環(huán)評報告、批復(fù)依據(jù)

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表及批復(fù)、變更或補充環(huán)境影響報告及批復(fù)、相關(guān)環(huán)境影響分析報告及生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函等。

（三）行業(yè)驗收規(guī)范依據(jù)

對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，應(yīng)按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

五、驗收前準(zhǔn)備

（一）查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定

查閱環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載建設(shè)項目基本情況和環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項目基本情況包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、環(huán)評文件類型、環(huán)評審批文號、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)要求包括建設(shè)項目在實施過程中須建設(shè)各項污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施要求，主要污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，記載環(huán)境影響報告書環(huán)境保護(hù)措施章節(jié)中要求實施的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，總則章節(jié)中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理章節(jié)中“三同時”驗收內(nèi)容；編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，記載環(huán)境影響報告表結(jié)論中要求實施的各項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)段中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；其它與建設(shè)項目有關(guān)的環(huán)境影響報告中，記載新提出或更新的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)評批復(fù)或生態(tài)環(huán)境部門的復(fù)函等文件，記載文件提出的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求。

（二）收集建設(shè)項目建設(shè)資料

查閱規(guī)劃文件、設(shè)計文件、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料，記載與環(huán)評文件及審批部門審批決定中相對應(yīng)的內(nèi)容，包括項目基本情況、污染防治治理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險防范措施等。

（三）整理驗收支撐文件

收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗收支撐文件。

（四）公開竣工、調(diào)試時間

除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開建設(shè)項目竣工時間和調(diào)試時間。

建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，還應(yīng)向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息。

六、開展驗收

為進(jìn)一步熟悉國家環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，更好的履行環(huán)保主體責(zé)任，建議建設(shè)單位按照本指南的規(guī)定自己開展自主環(huán)境保護(hù)驗收工作，真正做到少花錢、甚至不花錢。對于確實不具備技術(shù)能力的，可以委托有能力機構(gòu)開展驗收工作，編制驗收報告。

（一）查驗項目建設(shè)內(nèi)容

1.污染影響型建設(shè)項目

從建設(shè)項目建設(shè)地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設(shè)項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。

2.生態(tài)影響型建設(shè)項目

從建設(shè)項目建設(shè)地點、性質(zhì)、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)、配套設(shè)施等方面對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗收范圍，判斷建設(shè)項目發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動。

（二）查驗項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施

1.污染影響型建設(shè)項目

逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，記載各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況，重點為新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

2.生態(tài)影響型建設(shè)項目

逐一對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，記載各項環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)工程，重點為新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

（三）查驗其他環(huán)境保護(hù)措施

1.排污口規(guī)范化

建設(shè)項目污染物采樣口、采樣平臺、標(biāo)志牌是否按《固定污染源監(jiān)測點位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（DB11/1195-2015）和排污許可證的要求設(shè)置。

2.在線監(jiān)測

按照要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗收。

3.標(biāo)志標(biāo)識

廢水、廢氣的排污口標(biāo)志及危險廢物貯存場所的標(biāo)識是否正確，設(shè)置的位置是否合理。

4.環(huán)境風(fēng)險防范措施

對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中的風(fēng)險防范措施要求，記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測井、應(yīng)急物資儲備等實施情況。

5.其他措施

對照環(huán)評文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復(fù)工程等，記載具體實施情況。

（四）判別是否發(fā)生重大變動

1.判別原則

建設(shè)項目在實施工程中性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。

對于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動清單的建設(shè)項目直接對應(yīng)判斷，不屬于的建設(shè)項目，則從地點、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標(biāo)等方面參照執(zhí)行，并對變動產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進(jìn)行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使得污染源減少，污染物排放種類及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動。

2.重大變動清單

對于建設(shè)項目的環(huán)境影響重大變動，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項重大變動清單，對于相似類建設(shè)項目可進(jìn)行參照對比執(zhí)行。

3.污染影響型建設(shè)項目

針對污染影響型建設(shè)項目，生產(chǎn)規(guī)模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加，廠區(qū)平面布置導(dǎo)致防護(hù)距離新增環(huán)境敏感目標(biāo)，新增廢水、廢氣排放源，廢水排放由間接排放改為直接排放，廢氣由有組織排放改為無組織排放，廢水、廢氣處理工藝減弱，廢氣排氣筒降低10%及以上，危廢處置方式變化、風(fēng)險防范措施減弱等變動發(fā)生均有可能會導(dǎo)致發(fā)生重大變動。

4.生態(tài)影響型建設(shè)項目

針對生態(tài)影響型建設(shè)項目，功能定位發(fā)生變化，運行速度、運行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標(biāo)增加，線位長度及占地面積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)數(shù)量明顯增加，生態(tài)保護(hù)、污染防治措施弱化或降低等變動發(fā)生均有可能會導(dǎo)致發(fā)生重大變動。

（五）驗收監(jiān)測

1.監(jiān)測對象

對建設(shè)項目實施的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。

（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況監(jiān)測主要為建設(shè)項目污染物排放和環(huán)保設(shè)施處理效率的監(jiān)測。對環(huán)境的影響監(jiān)測主要為建設(shè)項目評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)的監(jiān)測。

（2）污染物排放監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項目；環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測為審批部門審批決定中有明確要求的項目；環(huán)境敏感目標(biāo)監(jiān)測為環(huán)評文件及審批部門審批決定中有針對環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)置環(huán)保設(shè)施且有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的項目。

2.監(jiān)測因子

監(jiān)測因子主要為環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中確定的污染物。

環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定中未涉及，但建設(shè)項目實際運行可能產(chǎn)生或現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的污染物。

3.監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評文件及審批部門審批決定中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)評文件審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在驗收階段，建設(shè)項目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值不應(yīng)低于環(huán)評文件及批復(fù)的要求。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評文件及批復(fù)所列的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)建設(shè)項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)、地表水水體分類、環(huán)境空氣功能區(qū)發(fā)生調(diào)整，執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值；針對環(huán)境敏感目標(biāo)，則對比環(huán)評文件及審批部門審批決定，按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限值要求執(zhí)行。

4.監(jiān)測期間工況

驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的情況下進(jìn)行，如實記錄監(jiān)測時的實際工況。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監(jiān)測期間的工況記錄方法可參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》附錄。

國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

5.監(jiān)測頻次

為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運行效果，采樣頻次應(yīng)能充分反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運行情況。監(jiān)測頻次一般按以下原則確定。

（1）對有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項目，污染物的采樣和監(jiān)測頻次一般為2～3個周期，每個周期3～多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)）。

（2）對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品；廢水采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，每天不少于 4次；廠界噪聲監(jiān)測一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品，分析每天的混合樣。

（3）對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，應(yīng)適當(dāng)增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況。

（4）對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測，采用隨機抽測方法進(jìn)行。抽測的原則為：同樣設(shè)施總數(shù)大于5個且小于20個的，隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；同樣設(shè)施總數(shù)大于20個的，隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的30％。

（5）環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測頻次按監(jiān)測技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項目排放口廢水排放規(guī)律確定；地下水監(jiān)測一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測一般不少于2天、采樣時間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動監(jiān)測一般不少于2天、監(jiān)測量及監(jiān)測時間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測至少布設(shè)三個采樣點，每個采樣點至少采集1個樣品，采樣點布設(shè)和樣品采集方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（6）對設(shè)施處理效率的監(jiān)測，選擇主要因子并適當(dāng)減少監(jiān)測頻次，但應(yīng)考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時間，對于不穩(wěn)定排放的，關(guān)注最高濃度排放時段。

6.監(jiān)測實施機構(gòu)

建設(shè)單位可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測開展驗收監(jiān)測；如建設(shè)單位不具備監(jiān)測條件，可委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。

（六）生態(tài)影響調(diào)查

生態(tài)影響調(diào)查一般包括對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響、對生態(tài)敏感區(qū)的影響和對保護(hù)物種的影響，調(diào)查因子原則與環(huán)境影響報告書（表）生態(tài)影響評價因子一致，主要為生態(tài)功能完整性、植被類型、生物量、野生動物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強度、生態(tài)敏感區(qū)等。

（七）環(huán)境管理制度調(diào)查

1.排污許可證

納入排污許可管理的建設(shè)項目，記載建設(shè)單位申領(lǐng)排污許可證的情況。

2.環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及演練

針對建設(shè)項目可能出現(xiàn)的火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，記載建設(shè)單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故急預(yù)案”的情況；預(yù)案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，并日常進(jìn)行演練。

3.日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行

記載建設(shè)項目已制定各項環(huán)境保護(hù)管理制度及實施情況。

（八）編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告

1.驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告基本內(nèi)容

驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項目對環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的落實情況。

（1）驗收監(jiān)測報告

驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收監(jiān)測結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”竣工驗收登記表等。

（2）驗收調(diào)查報告

驗收調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更情況、環(huán)境影響報告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗收調(diào)查結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”竣工驗收登記表等。

2.驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告格式

編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目應(yīng)編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告；編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目可視情況自行決定編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告書或表。

污染影響類建設(shè)項目驗收監(jiān)測報告和驗收監(jiān)測表參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收調(diào)查報告和驗收調(diào)查表參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，驗收報告的格式及基本內(nèi)容按驗收技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（九）形成驗收意見

1.提出驗收意見的方式

驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位須根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第八條中規(guī)定的九條驗收不合格的情形，提出驗收意見。驗收意見應(yīng)由建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。

通過現(xiàn)場查驗、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有問題，存在九條驗收不合格情形中的任意一條，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改、補充監(jiān)測或調(diào)查、履行相關(guān)手續(xù)，上述工作均完成后方可提出驗收意見。

2.提高驗收意見有效性的方式

為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議的方式，協(xié)助開展驗收工作，最終提出驗收意見。

驗收組可由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)由建設(shè)單位自定。驗收組應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批部門審批決定等要求，嚴(yán)格審查驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告內(nèi)容、通過現(xiàn)場檢查形成科學(xué)、合理的驗收意見。

3.驗收意見基本內(nèi)容

驗收意見應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。驗收組成員應(yīng)對驗收意見簽字確認(rèn)。

污染影響類建設(shè)項目驗收意見參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項目驗收意見參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。

4.驗收不合格情形

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

（1）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。

（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。

（3）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。

（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。

（5）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的。

（6）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。

（7）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。

（8）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。

（9）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。

（十）填寫“其他需要說明的事項”

1.“其他需要說明的事項”基本內(nèi)容

建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表） 及審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實施與項目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對策措施的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況

2.“其他需要說明的事項”格式

“其他需要說明的事項”的內(nèi)容應(yīng)完整，說明的事項應(yīng)清晰、簡練，應(yīng)給出環(huán)保設(shè)施設(shè)計，施工和驗收過程簡況，環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況，環(huán)境監(jiān)理開展情況，環(huán)保制度落實情況，環(huán)保搬遷、區(qū)域消減等實施情況，驗收前整改工作情況等內(nèi)容；為提高說明事項的有效性，可附必要的支撐文件。

污染影響類建設(shè)項目“其他需要說明的事項”參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項目“其他需要說明的事項”按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。

（十一）驗收報告公示

1.公示時限

除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

2.報送驗收報告

建設(shè)單位應(yīng)將公開的驗收報告報送至項目所在地生態(tài)環(huán)境部門，跨區(qū)的項目則分別報送其所在區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。

（十二）驗收信息填報

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺（114.251.10.205），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（十三）驗收資料存檔

建設(shè)項目完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收后，建設(shè)單位應(yīng)將驗收報告及其他檔案資料存檔備查。

驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”，其中驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告中的圖件、“三同時”驗收登記表、現(xiàn)場照片、危廢協(xié)議和轉(zhuǎn)移和聯(lián)單應(yīng)齊全；其他檔案資料包括環(huán)評文件及審批部門審批決定、監(jiān)測報告、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及備案證明、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄、環(huán)境監(jiān)理報告、在線監(jiān)測設(shè)施驗收報告等建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收支撐文件。

轉(zhuǎn)載：環(huán)保365